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人社部举行2019年一季度新闻发布会
发布日期:2019-04-24 13:48:39 浏览次数:字号:[ ]

        人社部于4月23日召开2019年第一季度新闻发布会,介绍一季度各项工作进展情况和下一步工作打算,公布拖欠农民工工资“黑名单”,就业促进司、养老保险司、监察局、信息中心主要负责人回答记者提问。现将有关社保工作部分内容摘录如下:

        社会保障

        工作进展情况:一是社会保险覆盖范围进一步扩大,基金运行总体平稳。截至3月底,全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.41亿人、1.97亿人、2.39亿人;一季度,三项社会保险基金总收入1.48万亿元,同比增长8.5%,总支出1.22万亿元,同比增长14.4%。

        二是社会保障制度进一步完善。印发降低社会保险费率综合方案,通过降低养老保险单位缴费比例、继续阶段性降低失业和工伤保险费率、调整社保缴费基数政策等措施,确保企业社保缴费负担有实质性下降,预计2019年全年可减少社保缴费3000多亿元。指导各地完善城乡居民养老保险制度,建立城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整机制。加快推进工伤保险省级统筹。按照2018年退休人员月人均基本养老金5%左右的总体水平,提高养老金。

        三是基金投资运营和监督管理工作进一步推进。会同相关部门,明确了2019年和2020年启动城乡居民基本养老保险基金委托投资的省(区、市)名单。截至一季度末,17个委托省(区、市)签署的8580亿元委托投资合同中已有6248.69亿元到账投资运营。继续推动职业年金基金市场化运营工作,进一步加强年金市场监管。

        四是社会保险管理服务水平进一步提升。举办第8届“12333全国统一咨询日”活动,着力让群众办事更便捷。截至3月底,全国社保卡持卡人数达到12.5亿人,覆盖全国总人口的89.6%。积极推进电子社会保障卡应用,目前已在350多个地区实现申领。

       

        下一步工作安排:一是完善社会保障制度。继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例,今年中央调剂比例提高到3.5%,预计全年中央调剂基金规模将达到6000多亿元,进一步缓解部分省份的基金收支压力。深入研究新业态从业人员职业伤害保障问题,研究制定小微民营企业优先参加工伤保险政策,推进工伤保险实现更高水平的全覆盖。积极推动城乡居民基本养老保险基金委托投资全面实施。

        二是加强社会保险管理服务。抓好降低社会保险费率政策落实。做好养老保险待遇调整和发放工作。扎实开展全民参保计划有关工作。稳步推进全国统一的社会保险公共服务平台建设。持续推动社保领域信用体系建设。全面推行电子社保卡应用,促进人社业务的线上化、移动化办理,推进线上线下一卡通用、一网通办。

        人社扶贫

        工作进展情况:一是就业扶贫方面,大力推动政策落实,促进贫困劳动力通过扶贫车间吸纳、返乡创业带动、有组织劳务输出、公益性岗位安置等渠道就业。截至3月底,累计帮扶贫困劳动力实现就业1011万人,比2018年底新增23万人。

        二是技能扶贫方面,完善新生代农民工培训和技能脱贫千校行动政策措施,加大工作力度,做好贫困劳动力培训工作。推动西藏技师学院建设。

        三是社保扶贫方面,利用社保扶贫信息平台,通过与全民参保数据比对,查找未参保的建档立卡人员,推动各地落实城乡居民养老保险费代缴政策。截至3月底,全国享受城乡居民养老保险费代缴政策的人数为1090.7万人。

        四是人才人事扶贫方面,在“三区三州”全面推行职称评审定向评价、定向使用,目前已在云南、四川、甘肃等地试点。实施人才专家服务脱贫攻坚行动,遴选专家服务团100个。“三支一扶”计划招募名额继续向贫困地区倾斜,招募岗位继续向扶贫和支农类岗位倾斜。

        下一步工作安排:加大就业扶贫政策落实力度,提升服务精准度,努力扩大贫困劳动力就业规模,提高劳务组织化程度。优化技能扶贫政策措施,深入推进技能脱贫千校行动,推进各项职业技能培训行动计划,扩大培训规模。抓好为贫困人口代缴城乡居民养老保险费政策落实,推动基本实现贫困人口基本养老保险应保尽保。研究制定向贫困地区倾斜的人才人事政策,吸引各类人才到贫困地区工作,深入实施专家服务脱贫攻坚专项行动计划,组织专家助力脱贫攻坚。

        行风建设

        工作进展情况:一是行政审批服务进一步优化。取消73项证明材料,推进各级人社部门按照统一要求编制事项清单和办事指南,加快实现人力资源社会保障系统同一事项名称统一、编码统一、标准统一。在广东省深圳市人才引进“秒批”改革的基础上,探索在更多人力资源社会保障审批服务项目上推广“秒批”改革,进一步便民利民。二是人社公共服务进一步便民化。开展养老保险政策待遇“看得懂、算得清”工作,提供通俗易懂的养老保险政策解读服务、方便快捷的养老保险个人权益查询服务和简单明了的养老保险测算服务。三是窗口单位经办队伍建设进一步加强。推进人社窗口单位业务技能练兵比武活动,各省广泛开展技能练兵比武活动。广泛宣传10位“人社服务标兵”长期扎根基层一线的突出事迹,为全系统干部职工树立起学习标杆。

        下一步工作安排:进一步整合精简审批服务事项,实施动态调整,通过业务系统整合互通、推进部门间信息共享,大力推行告知承诺制,有效减少证明材料。精简优化流程,优化窗口设置,推行一窗通办模式,进一步压缩办结时限。落实加强窗口单位经办队伍建设意见,举办部分省份窗口单位业务技能比武邀请赛,全面提升窗口单位人员素质,提高人社服务效能。


        答记者问环节

       

  • 中央广播电视总台央视记者:

    近日有研究机构发表报告称,2035年养老保险金将要用光,请问人社部怎么评价?谢谢。

    聂明隽:

  • 谢谢你的提问。养老保险涉及到每个人的切身利益,资金规模比较大,运行周期比较长,因此社会各界都非常关注。大家知道,我们国家已经进入了老龄化社会,2018年末全国60周岁以上人口是2.49亿,占总人口的比例是17.9%,其中65周岁以上是1.67亿人,占总人口的比例是11.9%。在人口老龄化的大背景下,对养老保险的影响比较深,最主要的影响就是养老保险的抚养比呈逐年下降的趋势。上个世纪90年代,大概是5个人养1个人,到2018年底已经下降到2.66养1个人。抚养比下降意味着缴钱的人少了,领钱的人多了,如果持续下去,不采取积极应对措施,会对养老保险的可持续发展产生压力和挑战。

    对于养老保险可持续发展问题,中央高度重视,未雨绸缪,已经制定了一系列积极的、综合的、科学的应对措施,完全能够保证养老金的长期按时足额发放,完全能够保证制度的健康平稳运行。我想可以从以下几方面加深了解:

  • 一是通过实施降低社保费率综合政策,做大养老保险的“蛋糕”,形成企业发展与养老保险制度发展的良性循环。大家知道,4月10号国务院印发了《降低社会保险费率综合方案》,其中有两项重要政策,第一是降低养老保险的单位缴费比例,第二是调整个人缴费基数的上下限。这两项政策的实施,不仅减轻了企业的社保负担,还降低了参保缴费的门槛,有利于提高企业和职工的参保积极性,将更多职工纳入到养老保险制度中来,形成良性循环。因此我理解,降低社保费率综合政策,不仅增强了企业活力,还有利于做大养老保险的“蛋糕”,改善养老保险的抚养比,是一项意义非常重大、影响非常深远的战略性安排。

    二是通过实施基金中央调剂制度,均衡地区之间的养老保险负担,帮助困难地区确保发放。当前企业养老保险的运行总体是平稳的,基金当期收大于支,滚存结余不断增加。2018年末,企业养老保险基金累计结余达到了4.78万亿元,有比较强的保障能力。但是客观地说,结构性矛盾比较突出,地区之间很不平衡,不仅养老保险单位缴费比例不统一,基金结余差异也非常大。我的体会是,当前和今后一个时期,结构性矛盾问题是养老保险运行的主要矛盾。从去年下半年起,中央实施了养老保险基金中央调剂制度,进展比较顺利,开始有效地缓解结构性矛盾问题。

    三是不断增加战略储备基金,今后还将继续做大做强。从本世纪初开始,国家就建立了战略储备基金,通过采取多种措施,基金规模不断扩大。目前,全国社保基金已有2万亿左右的战略储备,而且划转部分国有资本充实社保基金的工作已经启动,今后还将继续加大划转力度。

    四是各级财政对基本养老保险的资金投入是逐年增加的。今年中央财政安排企业养老保险的预算资金达到了5285亿元,同比增长9.4%,地方财政也相应做出了资金安排。

    五是养老保险其他改革正在稳步推进,制度内在的激励约束机制正在进一步健全,我们将会同有关部门采取综合措施,积极稳妥地开展养老保险基金投资运营、加大基金中央调剂力度、不断提高统筹层次、加强基金监管等,同时不断加强制度的自身建设,使制度内在的多缴多得、长缴多得的激励约束机制更加健全。

    总之,可以明确地讲,我们对化解未来的支付风险是有准备的,制度的可持续发展是可以保证的。请大家放心,也请广大的退休人员放心。谢谢。


  • 人民日报海外版记者:

    刚才介绍当中提到电子社保卡在很多地方实现了申领,请问电子社保卡和社保卡是什么关系,将带来哪些便利?谢谢。

    翟燕立:

  • 谢谢你的提问。第一张电子社保卡是去年4月份人社部在福州举办的首届“数字中国”峰会上签发的,签给了青岛市的一位市民。一年来全国已经签发了1000多万张电子社保卡,覆盖了350多个地市。从签发第一张电子社保卡到试点应用、扩大应用有一个过程,预计下一步电子社保卡的推进速度会进一步加快。

    电子社保卡是实体社保卡的线上形态,在座的各位记者朋友绝大多数应该都有实体社保卡,电子社保卡是为了适应移动互联网的要求,赋予实体卡的“网卡”形态,和实体卡一一对应、唯一映射、状态相同、功能相通。具体而言,要领电子卡之前必须要有实体卡,如果实体卡挂失了,电子卡就不能用了。至于什么时候用实体卡,什么时候用电子卡,可以根据大家的不同偏好,也可以根据不同业务场景进行选择。

    目前各地陆续上线了电子社保卡的一些应用,像社保查询、待遇资格认证、参保缴费、就医购药等。另外还有一些地方把电子社保卡融入了政务服务,进一步扩展到智慧城市的应用。举几个例子,比如宁夏等地方结合电子社保卡就医购药,进一步提升了持卡人的用卡体验。南宁把电子社保卡融入到智慧城市建设,实现了“一码通城”,包括进公园都可以用电子社保卡。成都借阅图书可以使用电子社保卡。青岛把电子社保卡和志愿服务的时间管理相结合,推出了“电子时间银行”,这也是一种创新形态,跟国外的公益服务管理相比,我们有了电子社保卡,更方便、更有效,也更具时代感。

    电子社保卡安全是我们始终坚持的原则,既要便捷,又要安全。电子社保卡以全国社保卡服务平台作为支撑,采用电子认证、密码运算、生物特征识别等各项安全技术手段,构建了可信的线上身份体系和个人授权机制,保证了业务入口安全和信息访问安全。通过使用电子社保卡,确保“我是我”“是我办事”“是我查询”。

    目前,电子社保卡可以通过各地的政务服务平台,比如广东的“粤省事”、浙江的“浙里办”等,还有人社部门的手机APP、合作银行的APP、授权的第三方APP等渠道申领。下一步,我们将结合全国统一的社会保险公共服务平台,推出跨地的一网通办服务,进一步方便群众办事。电子社保卡会不断丰富功能,扩大覆盖面,敬请记者朋友们期待,谢谢。


转自:人社部网站

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